2015年，財經作家吳曉波的一篇《去日本買只馬桶蓋》的文章，引發了國人對“中國制造”的思考。一個小小的馬桶蓋，備受熱議，與其說觸及了“中國制造”的痛點，不如說觸碰了“中國質量”“中國品牌”的短板。2016年，我國消費對經濟增長的貢獻率達到64.6%，但境外消費超過1.7萬億元，至少8000億元以上用于境外購物，“消費外溢”現象十分突出。
“并非是國內需求不足，或沒有需求，而是需求變了，供給的產品卻沒有變，質量、服務跟不上。”廣東省質監局局長任小鐵坦言，有效供給能力不足帶來大量“需求外溢”，消費能力嚴重外流。解決這些問題，必須推進供給側結構性改革，提高供給質量。
今年9月5日，中共中央、國務院下發《關于開展質量提升行動的指導意見》，對全面提升產品、工程、服務質量，破除質量提升瓶頸等方面作出了全面部署，這在我國質量發展史上尚屬首次。
中央有部署，廣東有行動。去年，省委、省政府在全國率先出臺了《中共廣東省委 廣東省人民政府關于實施質量強省戰略的決定》（粵發〔2016〕9號），成為首個以省委、省政府的名義、用“決定”的形式，將質量強省建設上升為經濟社會發展全局性戰略進行部署的省份。
在省第十二次黨代會報告中，“質量”一詞出現高達32次，質量導向、質量要求、質量元素體現得淋漓盡致，從產品質量、農產品質量、出口質量、環境質量等具體質量部署，到教育發展質量、脫貧攻堅質量、司法質量、發展黨員質量，無疑都凸顯出質量在廣東當前和未來發展中的戰略地位。
以質取勝，有質量，才有市場！從智能馬桶蓋、空氣凈化器、電飯煲、智能手機這些重點生活消費品，到智能裝備、機器人、無人機、新能源汽車、軌道交通、醫療與生物工程等新興產業，都已成為廣東制造邁向“質量時代”的主戰場。
●南方日報記者 胡新科
夯實四大質量技術基礎
多項質量指標穩居全國首位
加強計量、標準、認證認可、檢驗檢測等國家質量技術基礎建設，助推“廣東制造”向“廣東質造”升級，是我省扎實推進質量強省戰略的基礎性工作。
“十二五”以來，我省著力推進計量基準和標準建設，建立高水平的量值溯源和保證體系，進一步加大公共檢測服務平臺建設力度，建設一批國家級質檢中心和省級授權質檢機構，大力發展自愿性認證，引導和規范發展聯盟認證、區域認證，更好地服務廣東企業“走出去”。
2014年至2016年，省財政投入3億元專項資金，帶動地方和部門資金投入14.8億元，分三批在高新區、產業園、專業鎮和產業集群新建64個公共檢測服務平臺，總數達到110個。
目前，全省圍繞戰略性新興產業、先進制造業、傳統產業等，建設了76個國家質檢中心、214個省質檢站，國家質檢中心數居全國首位，形成了產業基礎牢固、優勢特色明顯的檢驗檢測公共技術服務體系。公共檢測服務平臺充分發揮檢驗檢測、創新研發、標準制修訂、檢測技術研究、高端人才集聚、專業人員培訓等六大平臺作用，服務企業、科研機構創新研發測試20萬次，節約試驗成本11億元。
在提升計量建設水平上，我省著力推進國家智能控制系統制造產業計量測試中心建設，批準籌建輕工機械、軌道交通車輛2個省級產業計量測試中心。2016年新建328個社會公用計量標準，總數達4035個，產業計量技術和管理基礎進一步夯實。
在加強認證認可體系建設方面，截至2016年底，全省共有質量管理、環境管理、職業健康安全管理“三大體系”認證證書9萬張，我省各級檢驗檢測技術機構與133家境外知名檢驗檢測機構實現檢驗能力互認。
為加強知識產權管理，我省還完成云計算、生物醫學工程等29個領域的專利分析及預警報告50多份。珠海橫琴新區成立國際知識產權保護聯盟，打造“一帶一路”建設和“中國—拉美”知識產權保護新平臺。
據統計，2016年全省專利申請受理量50.6萬件，同比增長42.1%；專利授權量25.9萬件，同比增長7.4%；PCT國際專利申請受理量23574件，同比增長55.2%。
目前，我省全國知名品牌示范區數、標準聯盟和聯盟標準數、中國馳名商標數、有效發明專利量和PCT國際專利申請受理量等質量指標穩居全國首位。
深入開展質量提升行動
啟動“廣東優質”品牌認證
為助推經濟提質增效升級，我省在全國率先以省政府名義部署質量提升活動，推動各級政府、各部門共同提升產品、工程、服務、環境質量，助推經濟結構調整優化和產業轉型升級。
“十二五”時期，全省制造業產品質量平均合格率為95.4%，種植業產品質量安全監測平均合格率為95.3%，畜禽產品質量安全監測平均合格率為99.6%，水產品檢測合格率為97.1%，未發生區域性、系統性產品質量安全事件。
2016年，我省圍繞智能馬桶蓋、電飯煲等15類重點消費品，深入開展質量提升行動，開展民生產品質量比對研究，推進“同線同標同質”。當年，我省智能座便器、電飯煲、空氣凈化器等產品國家監督抽查不合格產品發現率低于全國平均數10個百分點以上，智能座便器國家監督抽查不合格產品發現率為6.2%，比行動前下降25個百分點。
今年9月，“廣東優質”品牌認證工作啟動，認證工作將按照“企業申請+第三方認證+政府監管+社會認可”的原則，采取國際通行的“抽樣型式試驗+初始企業現場檢查+獲證后監督”認證模式，以先進質量水平為標桿，采用與國際接軌的先進標準作為認證標準，對符合高標準、高品質要求的廣東產品和服務進行認證，通過持續性和整體化培育，形成集質量、技術、服務、信譽于一體，市場與社會公認的區域綜合認證品牌。
“廣東優質”認證產品和服務100%采用國內領先、國際一流標準，100%擁有自主知識產權，市場占有率處于同行業領先水平。今年在制造業先行試點，首批試點認證產品定為電飯煲、陶瓷磚、家用燃氣灶和家用空調四類。明年將擴展到制造業其他產品，并推廣到服務業。計劃到2020年，“廣東優質”品牌培育、發展和保護機制進一步健全，從而提升“廣東制造”和品牌的國際認可度。
構建多方參與廣東質量工作格局
3年3億元建百家省級質檢中心
廣東省委、省政府把質量放到了戰略層面，提出了實施質量強省戰略，著力加強黨對質量工作領導，建立“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的質量工作格局。目前，全省所有地級以上市都召開了質量工作會議，珠海、東莞、中山、陽江、揭陽等地以市委、市政府名義出臺文件，部署質量強市工作。
廣東省質監局局長任小鐵表示，質量提升是我省建設現代化經濟體系的重要目標和有力抓手，關乎供給側結構性改革、創新驅動發展、構建開放型經濟新體制。
在經濟從高速增長階段轉向高質量發展階段過程中，廣東正全面實施質量強省戰略，開展質量提升行動，以質量提升推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，增強經濟質量優勢，著力建設高質量高效益的現代化經濟體系，助力廣東實現“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”。
開展抓質量提升行動
質量提升行動涉及各行各業，質量提升的主體是企業，開展質量提升行動，必須充分發揮企業主體作用。其中一個重要抓手，就是大力推動企業開展質量創新。質量創新是企業轉型升級的普適性路徑，大型企業可以用，缺乏技術創新資源和能力的小微型企業更加適用；處于價值鏈終端的企業可以用，數量更為龐大的零部件生產企業、OEM和ODM企業更加適用。
因此，必須推動企業普遍開展質量創新，應用卓越績效、精益生產、質量診斷、質量功能展開等先進生產管理模式和方法，推廣質量管理小組等質量管理活動。通過一系列質量手段，增強實體經濟質量發展內生動力，提高盈利能力、勞動生產率、全要素生產率和潛在增長率。
抓基礎設施建設質量
質量基礎設施是轉型升級的支撐所在，是科技進步的基礎所在，是質量發展的動力所在。為進一步推動廣東省產業結構調整和轉型升級，促進地方產業集群發展，提高企業特別是中小微企業科技創新能力和產品質量水平，從2014年開始，我省連續3年每年由省財政安排1億元（共3億元，由省質監局負責統籌），在我省產業園、專業鎮和產業集群所在地再建一批國家、省級產品質量監督檢測中心或檢驗站，3年內總數達到100家。
據統計，近兩年來，各級公共檢測服務平臺通過共享儀器設備等方式，與企業、科研機構聯合研發產品118臺/套，獲得專利80項，產生經濟效益3.18億元；與133個境外實驗室實現互認，出具國際互認的檢驗檢測報告45萬份，幫助企業應對國際貿易技術壁壘1693項，涉及產品產值405億元。
抓現代監管體系改革
質量是“產”出來的，也是“管”出來的，更是市場機制“逼”出來的。必須發揮市場主體作用，加強社會監督和綜合治理，形成以企業主體責任落實為核心，消費者權益維護為監督基礎，保險救濟和社會救助為保障，市場技術基礎建設為支撐，政府依法監管的現代質量監管體系。
首先要明確首負責任，構建企業主體責任體系，將與消費者或權利人構成直接利益關系的企業明確為首負責任者，形成對上把關、對下負責的清晰責任鏈條。其次，強化消費者權益維護，構建社會監督體系。必須切實強化對消費者的權益保護，構建起以消費者為核心的社會監督體系，以賠付為手段的監督運行機制。再者，要建立責任險制度，構建社會救助體系。必須發揮保險救濟機制在分散賠付風險，共擔賠付責任，及時提供高額賠償，有效化解社會矛盾等方面的重要作用。第四，加強市場技術基礎建設，構建市場技術權益保護支撐體系。第五，要強化系統性風險防范，完善政府規制建設。
■案例
佛山市：小小馬桶蓋 質量大提升
根據國家質檢總局公布的數據，廣東制造業質量競爭力指數近年來穩步提升，2016年為88.43，但僅位列全國第六位。為了找出質量差距，推動質量升級，從2016年開始，我省選取了13種重點產品，開展產品質量國際比對。
在佛山市，通過智能馬桶蓋產品實施質量比對研究提升工程，選取佛山7個智能馬桶蓋主流品牌的9批次產品與3家日美知名品牌的6批次產品，從產品標準、產品功能、關鍵部件、結構、電器安全、使用性能、銷售價格等方面進行全面比對分析。分析顯示，本土品牌與國際知名品牌在設計和技術水平、關鍵零部件研發、制造水平、品牌影響力等四方面存在差距。
隨后，佛山市質監局發動市內研發實力較強的智能馬桶蓋生產企業，聯合國家陶瓷及水暖衛浴產品質量監督檢驗中心和高校開展深度合作，重點針對發現的四大方面差距，找出突破的切入點和進口產品專利保護障礙，共同開展技術攻堅。
其中，佛山市順德區樂華陶瓷潔具有限公司（以下簡稱樂華）生產的“ARROW”箭牌便是被選中的產品之一。通過與國家陶瓷及水暖衛浴產品質量監督檢驗中心合作，樂華著力從加熱器、控制器、電磁閥等4個主要關鍵部件進行提升，研制出“無水箱馬桶的防污水倒流裝置”“瞬間加熱裝置”“一種限壓恒流閥”“小水箱速熱器”等12項新技術，獲得9項專利，產品質量和舒適性獲得大幅提升。
佛山市恒潔衛浴有限公司（以下簡稱恒潔）研發的智能一體機蓋板實現了噴槍、遙控器、旋鈕夜燈、清洗時間等多個性能升級目標，在工業結構、電氣結構和產品性能等方面與國際高端品牌產品不相上下。在應用智能喚醒技術、人機交互技術、防虹吸安全技術、觸摸翻蓋技術、翻蓋輕抬翻起技術、用戶記憶系統技術等多項新技術后，產品從性能、穩定性、安全性、設計感等方面得到了極大提升。
通過一系列質量提升及品牌提升措施，佛山自主品牌智能座便器市場占有率大幅度提升。2017年，佛山品牌內銷量同比提升40%，佛山一線品牌如箭牌、恒潔、法恩莎、安華、浪鯨等得到了廣大消費者的認可。恒潔、箭牌等國內主流品牌產能從2015年的10萬套級別躍進到目前的20萬套級別，個別甚至超過30萬套。
目前，《佛山市工業產品質量提升三年行動計劃（2017-2019年》已正式印發，將繼續推動佛山各區結合轄區產業情況開展產品質量比對研究提升工作，爭取到2019年，全市（含順德）開展質量比對研究提升的產品達到6個。
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