目前，我國已成為全球森林資源增長最快、最具影響力的世界林產品生產、貿易和消費大國。2017年全國林業(yè)產業(yè)總產值預計將突破7萬億元，林業(yè)富民作用進一步凸顯。但林業(yè)產業(yè)仍存在大而不強、資源基礎不牢、產業(yè)聚集度低、創(chuàng)新能力不強、附加值不高和綜合競爭力較弱等主要問題，需要進一步優(yōu)化產業(yè)結構，實現發(fā)展方式轉變。
“全國森林面積達31.2億畝，森林覆蓋率達21.66%，森林蓄積量達151.37億立方米，城市建成區(qū)綠地率達36.4%。家具、地板、木門、人造板、竹材、松香以及經濟林產品產量均穩(wěn)居世界第一，中國已成為全球森林資源增長最快、最具影響力的世界林產品生產、貿易和消費大國。今年全國林業(yè)產業(yè)總產值預計將突破7萬億元，林產品綜合生產能力穩(wěn)步提升，可望帶動108萬人精準脫貧。”12月5日，在出席中國林學會主辦的“2017現代林業(yè)發(fā)展高層論壇”時，國家林業(yè)局局長張建龍說。
進入發(fā)展最快時期
在重慶市石柱縣G50高速冷水服務區(qū)附近，一處林間休閑營地如世外桃源般展現在游人眼前。“在我們的客房，晚上可以躺在床上看星星，因此最受年輕人歡迎。”營地工作人員秦艷自豪地說。石柱縣林業(yè)局副局長岳良華介紹，去年石柱縣森林康養(yǎng)旅游共接待游客546萬人次，旅游綜合收入27.3億元。僅今年1月份至8月份，全縣就已接待森林康養(yǎng)游客520萬人次，同比增長了9.6%。
“十二五”以來，我國林業(yè)產業(yè)進入歷史上發(fā)展最快的時期，產業(yè)規(guī)模進一步擴大，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，發(fā)展質量明顯提高，生態(tài)產品供給能力增強。
“十二五”期間，全國新增造林面積2871.6萬公頃，林業(yè)產業(yè)總產值從2.28萬億元增長到5.94萬億元，年均增幅達21.11%。形成了五大產業(yè)集群，中東部、兩廣地區(qū)成為人造板生產中心，東北地區(qū)成為森林食品和森林藥材主產區(qū)，東南沿海成為花卉產業(yè)和家具制造業(yè)主要基地，西北地區(qū)成為經濟林產品生產基地，西南地區(qū)成為森林旅游密集區(qū)。
“林業(yè)新興產業(yè)發(fā)展迅猛，已成為林業(yè)新的經濟增長點。”張建龍說，當前全國森林食品、森林康養(yǎng)、森林碳匯、特色經濟林、竹藤產業(yè)、苗木花卉、野生動植物繁育與利用、林業(yè)物聯網等林業(yè)新興產業(yè)快速發(fā)展，林業(yè)生物質能源、生物質材料、生物制藥等林業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)蓬勃興起。2016年全國林業(yè)產業(yè)總值首次突破6萬億元，林產品進出口貿易額達1360億美元;全國新建各類森林旅游地接近9000處，年接待旅游人數12億人次，較上年增長了15%。全國林業(yè)產業(yè)總值從2001年的4090億元提升到2016年的6.4萬億元，16年間增長了15.6倍。
尤為可喜的是，目前全國直接從事竹資源培育和竹制品加工經營的農民多達755萬人，花卉產業(yè)從業(yè)人員達506萬人，南方集體林區(qū)158個林業(yè)重點縣的農民收入40%以上來自林業(yè)。林業(yè)富民作用進一步凸顯。
由大變強任重道遠
雖然我國主要林產品產量和貿易量位居國際前列，但與發(fā)達國家相比，還存在大而不強、資源基礎不牢、產業(yè)聚集度低、創(chuàng)新能力不強、附加值不高和綜合競爭力較弱等主要問題。
從資源有效供給上看，我國森林資源總量不足，林業(yè)產業(yè)基礎支撐能力較弱。全國森林面積2.08億公頃，覆蓋率僅21.66%，低于全球31%的平均水平;人均森林面積0.15公頃，僅為世界人均占有量的四分之一;人均森林蓄積量11立方米，僅為世界人均蓄積量的七分之一。2015年我國木材產品市場總消費5.52億立方米，其中木質產品進口折合木材達2.67億立方米，占總消耗量的48.37%。我國森林質量普遍偏低，全國林地利用率52%，與發(fā)達國家95%的利用率相比尚有較大差距。我國森林每公頃蓄積量89.79立方米，只相當于世界平均水平的69%。
張建龍指出，我國林業(yè)企業(yè)總體規(guī)模仍然偏小，集約化程度較低。80%以上林業(yè)企業(yè)為中小企業(yè)，人均勞動生產率不到發(fā)達國家的六分之一。我國林業(yè)產業(yè)第二、第三產業(yè)比重之和為66%，發(fā)達國家這一比例一般超過70%，甚至高達90%以上。林業(yè)第三產業(yè)產值占比僅為16%，產業(yè)結構調整任重道遠。
“與發(fā)達國家相比，我國林業(yè)科技仍處于‘總體跟進、局部并行、少數領先’的發(fā)展階段，存在科研力量分散、人才隊伍建設滯后、創(chuàng)新條件與能力建設有待加強等問題。”張建龍強調，我國林業(yè)產業(yè)迫切需要加強科技引領。
產業(yè)升級呼之欲出
張建龍表示，未來幾年我國將加快改造升級木材培育、木材加工、木漿造紙、林產化工、林業(yè)機械等傳統產業(yè)。同時，著力發(fā)展特色富民產業(yè)，大力培育新興產業(yè)，促進現代林業(yè)服務業(yè)快速發(fā)展。
在木材培育產業(yè)方面，將充分利用各地優(yōu)勢自然條件，加大人工用材林培育力度，實現木材基地化、規(guī)模化生產，增加木材有效供給。“到2020年，我國將建成2.1億畝國家儲備林，每年新增木材供應能力9500萬立方米以上，初步緩解國內木材供需矛盾。”張建龍表示。
在林業(yè)機械方面，我國計劃以大型企業(yè)集團為依托，培育和孵化具有“專、精、特”鮮明特點的林業(yè)機械產品國家級生產基地，逐步提高林業(yè)機械的自主制造比例。到2020年，林業(yè)機械制造業(yè)年總產值將達到2250億元，全行業(yè)年出口貿易額達到150億美元以上，林業(yè)機械化水平達55%以上;我國將形成3個至5個具有國際競爭力的科工貿一體化大型企業(yè)集團、30家至50家參與國際分工的“專、精、特”生產企業(yè)。
“到2020年，我們將實現林業(yè)總產值達到8.7萬億元的總體目標。林業(yè)產業(yè)結構進一步優(yōu)化，第一二三產業(yè)結構比例調整到27∶52∶21。建立起適應市場經濟的林產品生產、銷售和服務的現代產業(yè)體系，實現林業(yè)產業(yè)發(fā)展模式由資源主導型向自主創(chuàng)新型、經營方式由粗放型向集約型、產業(yè)升級由分散擴張向龍頭引領轉變。”張建龍說。
（來源：經濟日報）
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