2017年，對于生態環保的落實，從紙上談兵回歸到實際操作層面。從中央派出巡視組問責環保落實不利的官員到禁止“洋垃圾”進口，從高層講話中的“三令五申”到市場層面的環保股逆市走高，生態文明建設與經濟發展等量齊觀的時代終于到來了。
借助這股東風，廢舊電器電子回收處理行業迎來了一波“小陽春”，以A股上市公司格林美為例，在6、7月間，每股股價從5元上下增長至7.5元左右，漲幅接近50%。不過，與“高調”的股價相比，廢舊電器電子處理企業的表現卻是普遍的低調，媒體的聚光燈很難捕捉到他們的身影。
以收定支!收不抵支怎么辦?
中國家用電器研究院電氣循環技術研究所所長田暉介紹說，：“廢舊電器電子回收處理產業就像錢鐘書先生筆下的‘圍城’，城外的人想進來，城里的人想出去。”循環經濟、環保產業、城市礦山，“這個在‘垃圾堆’上生長起來的產業，似乎隨處都是吸金的抓手，”但到目前為止，這個產業還需要政府的補貼，真正能夠實現自主盈利的比較少，“高昂的回收成本，漫長的補貼撥付周期，讓那些已經獲得補貼資質的處理企業運行起來也步履艱難”，以2016年征收入補貼基金池的款項來看，大約在26.10億元，僅夠預期中4000萬臺處理量的撥付款;而2016年企業實際處理廢棄電器電子產品達7500萬臺，實際需要撥付47.14億元。龐大的資金缺口與基金制度一開始設立時確定的“以收定支，自我平衡”原則大差大離，補還是不補?怎么補?都是問題!
此外，即使2016年處理企業的年拆解量已達到7500萬臺，但實際上，109家處理企業的年處理能力可達1.5億臺，“也就是說，平均下來，大部分處理企業都是‘半飽’狀態，這肯定不利于提升效率所需要的規模生產。”
那么，是否可以增加基金的收繳力度呢?
中國家用電器協會標準法規部主任萬春暉指出，“要知道，廢棄電器電子補貼基金的直接來源是家電生產企業。現在，我們的家電企業每生產一臺冰箱、空調、洗衣機或彩電等產品，都要繳一份回收費用，這些費用自然要歸入生產成本。”據悉，主營綜合類家電的美的電器，一年繳納的回收處理費就有3億元，對于生產企業來講是不小的壓力。此外，近年來，進入報廢高峰的很多是08、09年家電下鄉、節能惠民時代的電器產品，數量基數龐大。而現在，進入供給側改革通道的家電制造企業產量增速是放緩的，類似寅吃卯糧。“當然，還有不少生產企業認為，拆解企業在得到補貼的同時，從廢舊電器電子中提煉的資源，應該成為他們盈利的主要來源——拆解企業不能只接受輸血，不造血!”
而拆解企業的“苦水”也是滿滿的。萬春暉表示，“一方面，在中國廢舊電器電子是作為‘資源’來對待的。拆解企業要維持運行，就要從各種渠道買‘資源’。在2009~2011年國家推行‘以舊換新’期間，廢舊電器電子集中在家電零售商和生產商手中，拆解企業與他們對接相對容易;而在這一期間外，廢舊電器電子主要集中在個體回收戶手中，‘資源’相對分散。不少拆解企業也嘗試過自建回收渠道，但最終折戟在‘成本過高’——廢舊電器電子的分布是離散型的，單個回收網點根本難以覆蓋;而大家電最高昂的還是運輸成本!”她提到，在國外，如日本，廢舊電器電子是作為‘垃圾’來處理的，消費者要為它們的回收買單，通過郵局寄遞至回收處理網點，否則便要吃罰單，“這在中國肯定行不通，從制度設計便是不同的。”
“另一方面，拆解企業處理后得到的再生資源，其實很大部分歸屬于大宗原材料，受市場波動影響很大，如銅的價格最低時3萬元一噸，最高時8萬元一噸，如果價格太低，處理產品的獲利甚至不能覆蓋收購時的成本。近兩年，大宗原材料價格上漲，拆解企業盈利狀況便好一些;前幾年，這些原材料價格處于下行通道，拆解企業的日子也緊巴巴的。”
以格林美為例，其市場K線在2011年后的幾年時間中，基本呈“陰跌”態勢。直到現在，在政策層與市場層的雙重刺激下，才呈現出上揚起色。而格林美在整個行業中，居于前三位置，也是技術投入較強，盈利能力較為突出的企業之一。
據《中國廢棄電器電子產品回收處理及綜合利用行業白皮書2016》顯示，2016年拆解處理企業分化明顯，行業集中度不斷增強。田暉表示，“根據環保部發布的2016年第1、 2季度處理企業處理數據顯示，格林美、中再生、啟迪桑德三大集團企業處理量占全行業42.5%，比2015年同期增長8%。”而與此同時，有近三成處理企業因“不堪重負”而停產。
監控下的拆解流水線
“拆解企業之所以不愿意站在聚光燈下，很可能與他們接受基金補貼的敏感性有關系。”騙補，這個詞匯似乎總是與國家補貼如影隨形。“不過，在本輪的廢舊電器電子基金補貼制度中，不可能存在這種漏洞”，萬春暉強調，“環保部對于獲得了基金補貼資質的企業建立了嚴格的監管措施。舉措之一，便是對拆解企業流水線全天候無死角的視頻監控，在這種狀況下，虛報基本不可能。此外，環保部責成地方環保部門下到現場進行監管。當然，還有第三方會計師事務所的審核評估以及全國性的審查抽檢。”
2016年，作為基金補貼新標實施的元年，一些情況也在悄然發生改變。
據《白皮書2016》介紹：2016年，廢電視機拆解量占絕對統治地位的情況已經發生改變，從2015年的70%縮減為55%，其處理份額被電冰箱、洗衣機、房間空調器等產品所占據。房間空調器的比例為2.7%，較2015年上升1127.3%，洗衣機15.9%，上升91.6%，電冰箱為7.7%，上升75.0%，微型計算機為18.6%，上升8.8%。
價格因素在其中起了主導作用，田暉指出，“2016年以前，電視的補貼價格是最高的，然后大部分回收來的廢舊家電都是電視。現在，新標準調整了補貼價格，空調補貼價格升了，電視補貼價格降了。” 從京東設立的回收平臺上，筆者查閱到目前冰箱回收均價約為27元，空調約108元，電視約54元，洗衣機約25元。
“這兩年，互聯網回收平臺不斷涌現，不過大部分平臺更愿意回收手機等3C產品。他們回收來的廢棄電器電子會先經過一輪檢測，如果能夠再利用的會翻新后流入二手市場，不能再利用的便賣給處理企業。畢竟，商家要追求利潤最大化。”
據《白皮書2016》介紹2016年，我國廢棄電器電子回收業務呈現以下特點：
一、綠色回收穩定增長，廢舊手機回收成熱寵，華為等手機生產企業也紛紛加入，履行生產者延伸責任，加入廢舊手機的回收市場;
二、以個體回收為主的格局未打破，回收成本高居不下。田暉介紹說，“第三方回收商仍占全部回收量的90%以上，此外，廢棄電器電子產品的運輸、貯存和人員成本居高不下，尤其針對大家電的回收，物流成本有時比廢家電本身的材料價值還高。而物價上漲，也導致回收人員成本持續升高，引起很多回收人員退出該行業。”
三、新型回收模式持續發展，政策引導作用日益顯現。2016年，生產企業主導的EPR回收模式開始在全國大范圍實施，四川長虹、格力、 TCL等知名生產企業紛紛加入EPR試點。再生資源回收與環衛垃圾收運網絡融合(兩網融合)項目在各地積極探索實踐。更多的新型第三方回收渠道也快速發展起來。
“目前，多元化的回收渠道將在很長一段時間內存在。回收的成本也必然會傳導至拆解處理企業，”田暉認為。
在目前的環境格局下，增強自主研發能力，加強成本管控是很多處理企業的第一選擇。以格林美為例，其自主研發的“干濕法聯用廢舊電路板貴金屬回收技術”已經成為行業標準，產品附加值在節節攀升，從廢舊電器電子到鈷、鎳等金屬，再到超細鈷鎳粉末，經過兩次“變身”，成為了緊俏的市場資源，目前，格林美已成為全球第三、中國第一的超細鈷鎳粉末制造商，而市場也給予了其積極的反響。此外，隨著行業內競爭的加劇，僅依靠基金補貼已經難以為繼，在這種情況下，2016年格林美進軍報廢汽車拆解業務，廢泥廢渣等危險廢物處理處置，動力電池回收等業務。而另一家企業，啟迪桑德也在固廢業務中大力擴展生活垃圾分類，推進兩網融合示范項目。
未來，隨著國家生態文明建設，環保相關產業的監管與政策力度只會加強，以“電子垃圾之都”貴嶼為例，自2015年底開始對拆解業進行“圈取治理，集中治污”的軍令狀后，諸多拆解戶已經進駐貴嶼循環經濟園區，統一生產、交易，而近期包括山西、內蒙古、江蘇、河北、山東、甘肅等地在內，都加大了治理力度。
前路雖難，卻也璀璨!
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